“十二五”以来，省交通运输厅以推进依法治理、行政审批制度改革、地方交通法规和执法队伍建设为重点，全面推进交通运输依法行政工作，有力地助推了全省交通运输事业科学发展。
权力戴上“紧箍咒”：在依法治理中提升服务水平
“十二五”以来，省交通运输厅坚持依法履行职责，切实加大执法力度，有力地保护和巩固了交通建设发展成果和人民群众的合法权益。省公路路政执法管理局狠抓公路超限超载车辆治理工作，严格对超限车辆实施卸载，做到不消除违法行为不放行，超限率控制在5%以内。省道路运输管理局坚持从重点领域和重点环节推进道路运输依法治理工作，针对群众反映突出的问题，与公安部门联合开展了多次打击“黑车”等非法营运专项整治行动，客运市场经营行为进一步规范，服务质量不断提高。省高速公路管理局针对高速公路管理实际，积极开展整治收费广场秩序、打击车辆偷逃费、规范绿色通道通行等专项活动，高速公路运营收费秩序持续好转。为了进一步规范行政执法行为，省交通运输厅通过深入开展公路执法专项整改活动、认真做好执法评议考核工作、畅通社会监督渠道等措施，加强执法监督检查，促进了交通行政执法效能的不断提升。
省交通运输厅还不断健全科学民主决策机制，给行政权力戴上了“紧箍咒”。各级领导干部带头学法用法，牢固树立宪法和法律至上的理念，在全系统不断营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。同时，坚持开展重大事项风险评估、合法性审查和集体讨论决定，在拟订交通扶贫规划、“6873”交通突破行动等重大交通规划，办理超限大件运输、长途客运班线等重大许可，以及起草地方性法规规章和规范性文件过程中，深入调研论证，广泛征求意见，确保各项决策合规合法。
权力“瘦身”：打通简政放权“最后一公里”
省交通运输厅把简政放权、转变职能作为全面深化改革的关键环节和释放改革红利的重要举措来抓，以处理好市场和政府关系为核心，以市场化改革为基本方向，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，努力打通简政放权的“最后一公里”。
省交通运输厅专门成立了交通运输行政审批制度改革工作领导小组，印发了《甘肃省交通运输厅加快行政审批制度改革工作方案》，提出了我省交通运输行业深化行政审批制度改革工作目标，明确了工作任务和方法，并按照“应减必减、能放则放，重心下移、方便办事”的原则，将行政审批项目由以前的30项调整减少为17项。以公路项目预审审批为例，去年先后印发《关于进一步改进公路项目预审审批流程加快项目前期工作的意见》、《关于调整全省重点公路建设项目前期工作审批权限的通知》，对全省重点公路建设项目的相关前期工作审批权限予以调整。经过“瘦身”，省交通运输厅审批权限大幅度压缩，审批重心进一步下移，公路、站场等建设项目前期工作效率得到明显提升，有力地助推了全省“6873”交通突破行动的开展。
在大力推进简政放权的同时，省交通运输厅深入推进内部管理事项改革，所有集中受理事项全部实行办事项目、法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费标准、办结时间“七公开”，并在审批制度改革工作中按照“三减一压缩”要求，减程序、减环节、减要件，压缩审批时限，办结时限由原来的20日缩短到9日以内，努力优化办事流程，提高便民服务质量。
按照省政府要求，省交通运输厅积极开展“三张清单一张网”工作。登录甘肃政务服务网“阳光政务”栏目，点击进入省交通运输厅权责清单页面，包含8大类、305项行政权力的权力清单和责任清单一目了然，随机点开“行政许可”中的任何一项，具体行政许可的承办机构、实施依据、实施主体、责任事项、追责情形都“晒”得明明白白。
完善法规：夯实依法行政之基
“十二五”期间，省交通运输厅按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学拟订和调研起草交通运输行业基本的、急需的地方性法规规章草案。五年间，先后出台和修订了《甘肃省公路路政管理条例》《甘肃省农村公路条例》《甘肃省道路运输条例》《甘肃省水路运输条例（修订）》等4部地方性交通运输法规，出台了《甘肃省非公路标志牌管理办法》《甘肃省内河交通事故处理办法（修订）》2部省政府规章。到“十二五”末，我省已经出台了5部地方性交通运输法规、3部省政府规章，初步构建了具有甘肃特色的交通运输地方性法规制度体系。特别值得一提的是，作为全国唯一黄河穿城而过的省会城市，为了保护和利用好黄河航道资源，兰州市人大出台了《兰州市航道管理条例》，兰州市政府将《兰州市水路交通突发事件应急预案》纳入了政府应急救援体系。
省交通运输厅还强化行政执法制度建设，对试行的《甘肃省交通行政处罚裁量权适用规则》进行了修订，进一步压缩了处罚裁量空间，规范了操作流程，使其更加符合依法行政和执法工作实际要求。按照交通运输部《交通执法规范》对执法文书制作的新要求，对路政、运政执法文书进行了重新整理和完善。制定了《甘肃省交通运输行政执法案卷评查办法》《甘肃省交通运输行政强制文书式样》等规范，进一步完善了行政执法案卷的评查规则，明确评查标准、方式、程序，对交通运输行政执法环节、步骤进行具体规范，使之更具操作性。同时，组织抽调各市州执法骨干召开了执法评议案卷现场模拟制作和评查交流会，收到了良好效果。
学法用法：努力提升执法队伍素质
去年冬季，省交通运输厅联合省电大举办了为期两个月的交通运输行政执法人员网络培训班，对800余名路政、运政、海事执法单位科级干部进行了法律法规、职业素养等方面知识的培训。今年4月中旬，省交通运输厅又举办了两期全省交通运输行政执法人员培训班，对2014年以来交通运输行业新进的交通运输综合执法、公路路政、道路运政、水运海事、交通质监执法人员进行了法律法规知识和交通运输行政执法实务培训。“十二五”收官、“十三五”开局之际，这两次培训的举办充分体现了省交通运输厅对交通运输行政执法队伍建设的重视。
“十二五”期间，省交通运输厅结合“六五”普法，把领导干部和执法人员作为普法的重点对象，把抓好学习培训轮训作为普法的重要方式，把基础法律法规学习作为普法的重点内容，把交通运输安全生产宣传教育作为普法的重要抓手，全面加强交通运输行政执法人员的学习教育。五年间，省交通运输厅及所属单位先后邀请交通运输部、院校法律专家、省政府法制部门负责人为各级领导干部和行政执法人员开展法治专题讲座20余场，各类法规培训300余次，并采取集中学习、定期轮训、骨干培训等方式，培训各级领导干部和执法人员30000余人次。2013年，对全省7000余名交通运输行政执法人员进行了执法资格培训考试，2014年，组织路政、运政、水运（海事）、工程质量监督系统行政执法人员参加了省政府法制办开展的第四轮换证考试工作。省运管局、省路政执法局和省高管局还积极开展了“百日大练兵”“执法大比武”“法律知识竞赛”等活动，有力地提高了交通运输行政执法人员的法治素养。通过深入的法治理论和基础法律的学习，交通运输系统广大干部职工的法律素质进一步提高，依法管理、依法行政的自觉性不断增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有了新的提升。
“省交通运输厅紧紧围绕全省经济社会发展大局，紧紧围绕老百姓的需求和期盼，开展了一系列的工作，不论是业务工作，还是普法工作，都取得了非常好的效果。”2015年10月，省委常委、常务副省长咸辉在带队检查督导省交通运输厅“六五”普法工作时，作出了这样的评价。
（来源 省交通科技通信中心 关亮亮 陈 新）
