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平凉市人民政府办公室关于印发平凉市推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案的通知
2018-04-17 16:07:04  来源:  作者:  【 】  浏览:260

平凉市人民政府办公室关于印发平凉市推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案的通知

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

  《平凉市推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

  平凉市人民政府办公室

  2017年11月2日

平凉市推进“多证合一、一照一码”

  登记制度改革实施方案

  为进一步提升政府行政服务效率,降低市场主体创设的制度性交易成本,激发市场活力和社会创新力,进一步优化营商环境,解决目前仍然存在的各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配合不够等问题,根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)和甘肃省人民政府办公厅《关于加快推进“多证合一”改革工作的通知》(甘政办发〔2017〕165号)精神,现就加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)改革目标。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“多证合一”改革决策部署,在全面实施《工商营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社会保险登记证》和《统计登记证》“五证合一、一照一码”登记制度改革的基础上,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上,实施更大范围的“多证合一、一照一码”。通过“一窗受理、信息共享、互联互通互认”,简化准入手续,优化工作流程,推进业务协同,构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,促进大众创业、万众创新和全市经济社会持续健康发展。

  (二)基本原则

  1.精简集约。坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合,从全面梳理、分类涉企证照事项入手,减少证照数量,降低制度性交易成本,加快职能转变,从根本上推动涉企证照事项削减。

  2.便捷高效。按照材料简化、程序简便、办理高效的要求,简化登记材料和登记表格,优化登记程序,缩短办事时限,提高登记效率,最大程度方便企业准入。

  3.信息共享。坚持互联互通与信息共享相结合,整合优化现有信息化资源,在更大范围、更深层次实现政府部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。

  二、改革的实施步骤

  根据全市实际,在全省合并登记证照和改革推进的基础上,综合考量、全面梳理、分类处理涉企证照事项,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”,通过信息共享实现部门管理。

  自本意见下发之日起,合并登记的涉企证照事项45项,包括旅游部门的3项(①旅行社分社备案;②旅行社服务网点备案;③国内旅行社变更名称、经营场所、法人或终止备案)、出入境检验检疫部门的2项(①出入境检验检疫报检企业备案;②出口货物原产地证书)、保监部门的1项(①经营保险公估业务备案)、通信管理部门的1项(①非经营性互联网信息服务备案)、商